Правительство Армении планирует ввести новую систему классификации работодателей, разделив их на две категории: «добросовестные» и «недобросовестные». Об этом сообщил начальник управления труда и занятости Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения Жора Саркисян.
В группу добросовестных работодателей войдут те, кто оформляет трудовые отношения с сотрудниками в полном соответствии с законодательством. Недобросовестными будут признаны те, у кого имеются незарегистрированные работники. Инициатива пока находится на стадии обсуждения и будет представлена общественности после оформления в виде официального проекта.
«Для нас важно, чтобы работодатели были добросовестными, поскольку это подразумевает наличие оформленных трудовых договоров, легальные трудовые отношения и сокращение „тени“. Поскольку это важно, данный вопрос находится в нашей повестке дня», — отметил Саркисян.
По его словам, такая дифференциация позволит государству более избирательно подходить к предоставлению мер поддержки бизнесу. Это, в свою очередь, станет стимулом для предпринимателей соблюдать трудовое законодательство и стремиться попасть в список добросовестных работодателей.
Инициатива основана на данных Международной организации труда (МОТ), согласно которым в Армении насчитывается около 385 000 незарегистрированных работающих. Доклад указывает, что каждый третий занятый в стране не имеет официального трудового договора и, как следствие, лишён прав и гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом. Представитель министерства подтвердил достоверность этих цифр и сообщил, что власти сами передавали часть информации для подготовки отчёта.
В то же время Саркисян уточнил, что значительная доля неформальной занятости приходится на сельское хозяйство — 57,1% от общего числа. В этом секторе отсутствие формальных трудовых отношений зачастую не является нарушением: «Законы и нормативы в сельскохозяйственном секторе таковы, что человек может работать, не вступая в трудовые отношения. Например, он обрабатывает свою собственную землю или землю знакомого».
Если исключить аграрный сектор из расчётов, число действительно скрытых работников, по оценке министерства, сократится до примерно 165 000 человек. Остальные незарегистрированные сотрудники заняты преимущественно в строительстве (16,5%) и сфере нерыночных услуг (14,9%).
Чиновник подчеркнул, что зачастую инициатором отказа от оформления выступает сам работодатель — из желания уклониться от уплаты налогов или избегать формальных процедур при прекращении сотрудничества. «Здесь даже слово „уволить“ некорректно: где нет договора, там и увольнения быть не может, можно просто сказать: завтра не приходите», — пояснил он.
Вместе с тем, отметил Саркисян, встречаются и случаи, когда сами работники не заинтересованы в официальном трудоустройстве. Причины могут быть связаны с нежеланием декларировать реальный доход, что может повлиять на расчёт алиментов, размер социальных пособий или исполнение обязательств перед Службой принудительного исполнения судебных актов.
Напомним, 3 декабря премьер-министр Никол Пашинян сообщил, что с 2018 года в Армении создано 223 895 новых рабочих мест. Однако даже с учётом этого показателя число незарегистрированных работников остаётся значительно выше — на порядка 160 000 человек.